管理 来源：广州日报客户端 时间：2023-05-25 05:55:12
5月24日凌晨3时许，秦玉才从睡梦中醒来，看了看时间，再望向窗外。
广州正迎来今年最早的一段“龙舟水”，这几天他都不敢熟睡，时不时就会醒来看看手机消息。此时，花都从化已经发布暴雨黄色预警信号，并且暴雨正向中心城区蔓延。很快，手机响了起来，正是市三防总指挥部通宵值班人员打来汇报雨情。
(相关资料图)
自广州3月27日进入汛期以来，全市各级三防部门就严格落实24小时值班制度，市三防总指挥部每日至少3人通宵值守，密切关注天气变化情况。5月21日进入为期一个月的“龙舟水”后，更进一步增加人手。
接过电话，身为广州市应急管理局三防处处长的秦玉才立刻动身，奔赴岗位。
当前，广州已进入“龙舟水”阶段。据气象部门监测预报：2023年“龙舟水”期间全市平均累计雨量为360-400毫米，较近十年同期持平。降水过程大致发生在三个阶段：5月22-23日（中到大雨，局部暴雨）、6月8-15日（大到暴雨，局部大暴雨）、6月19-22日（大雨，局部暴雨）。
广州市三防办要求，各地各部门务必高度重视可能出现的暴雨、洪涝灾害及其引发的城乡积涝、山洪、中小河流洪水、山体滑坡、泥石流等次生衍生灾害，做好各项相关防御准备工作。各区、各有关单位要始终坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹大意思想，坚持底线思维，按照最不利情况做准备。要严格落实三防责任制，确保三防责任人上岗履职。
广州市应急指挥中心（资料图片）
联合值守
各区各部门拧成一股绳
4时许，秦玉才到达广州市三防办指挥中心，立刻投入工作。不久，市水务局、气象局、交通管理局等11个单位的值班人员也陆续到齐。为应对汛期雨情，广州市实施“应急响应联合值守”制度，一旦出现较大雨情，各有关单位值班人员就会齐聚市三防办指挥中心，会商研判并推进各领域的防抗救减措施，分工协作。
应对汛情，广州加强部门应急协调联动，强化应对合力。应急部门被要求及时启动应急响应，发挥牵头抓总作用，加强指挥、协调、督促、指导各责任部门落细落小落实各项防范措施，同时加强工矿商贸和危化企业暴雨期间安全监管。应急、气象、水文部门加密监测，加强研判，及时精准发布预警信息，严格落实暴雨预警“叫应机制”，科学引导灾害防治和群众避险。
水务部门要紧盯水利工程安全风险，重点加强小水库、小山塘、小水电站和病险水库、在建水利工程安全管理；加强水务工程设施维护和防汛安全管理，确保水闸、泵站、水电站运行正常无启闭隐患，确保排水管网畅通；严格执行水务工程调度运用计划，对河涌、湖泊、排水管网“预腾空”。
教育部门需要统筹、协调、指导所辖学校开展暴雨灾害性天气应急工作，及时安排好学校延迟上课、停课、复课等工作，做好滞留学校学生安置工作。
广州市防汛防风抢险应急演练（资料图片）
公安部门则要做好交通管理和疏导工作，必要时采取交通管制措施。交通部门做好公路、桥梁防洪排涝安全管理，确保道路交通通畅。自然资源部门加大山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害监测力度，做好危险区域群众转移。住房和城乡建设部门要全面落实工地、公棚等建筑物（构筑物）的防汛防风措施，加强物业小区地下空间的管理。城市管理部门要及时组织人员清扫道路垃圾，严防排水设施收水口被垃圾堵塞。旅游部门要加强景区安全管理，及时按预案做好恶劣天气景区关闭和游客疏散工作。水务、交通、电力、通信等部门工程抢险队伍要及时集结人员装备，做好应急抢险准备。
凌晨时分，市三防总指挥部灯火通明，人头涌动，各有关单位值班人员各司其职，忙而不乱。除了市三防总指挥部，已发布预警信号的各区三防指挥部值班人员同样彻夜不眠，落实防御措施，强化应对合力。
雨势越来越凶，范围越来越广。4时34分起，广州市启动气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应；5时18分，升级为气象灾害（暴雨）Ⅲ级应急响应；5时27分起，启动气象灾害（雷雨大风）Ⅳ级应急响应。
广州市防汛防风抢险应急演练（资料图片）
防抗救结合
以防为主严阵以待
“面对灾害，防抗救结合，防字是第一位。”秦玉才告诉记者，进入汛期，备战龙舟水，广州各区各单位早已做了大量工作，严阵以待。
“日常强化巡查管控，提前落实危险区域人员转移措施。”秦玉才介绍，各区和有关单位此前已组织对地下空间、下凹式涵隧、低洼地带、山洪易发区、中小河流、山区老屋、泥砖房、棚户、危房、简易厂房、在建工地、边坡和溪河沿岸建筑、学校、隔离场所等薄弱、重点环节进行再检查、再落实。
对排查出的隐患，迅速逐项落实应急处置措施，设立警示标识，落实安全管控责任。制定转移计划，落实转移责任人，特别是落实危险区域内企业、工厂、林场、农场、矿场业主对员工所承担的安全转移责任，做好外来务工、务农人员安全管理。全市共排查出各类风险隐患669处，其中水务工程15宗、易涝风险点488处、在册地质灾害隐患点166处。市三防办对检查发现的问题“一区一单”发出整改清单，要求制定整改方案措施，明确整改责任人和完成时限。
对于易涝点，广州加强城乡积涝联合防御，将可能造成的影响降至最低。各区、水务部门加大对排水管网的排查力度，及时检修排涝设备、疏浚排水河道和管网，确保排涝系统运转正常。
面对公众，广州大力加强防灾避险宣传和信息发布，提高公众避险自救意识。通过三防信息接收系统、山洪灾害预警系统等手段，应急部门将预警信息和防御指令提前传递到镇（街）村（居）和处于危险区的群众，指导基层和群众采取有针对性的防御措施。
广州市防汛防风抢险应急演练（资料图片）
抢险方面，广州强化救援力量预置准备，确保险情及时处置。目前，全市共有抢险队伍1436支，抢险救援人员35792人，储备三防主要物资装备9大类：龙吸水车载泵148台、抽水机4321台、艇尾机519台、冲锋舟和橡皮艇1100艘、发电机1789台、抢险照明灯1.7万套、救生衣5.7万件、土工布23.3万平方米、编织袋267.7万个。
“广州市应急管理部门坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全两件大事，致力于建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”广州市应急管理局局长杨伟强说。
9时20分，广州市防暴雨内涝Ⅲ级应急响应解除。奋战一夜，各单位前来市三防总指挥部紧急工作的值班人员陆续散去。秦玉才揉了揉发红的眼睛，和同样通宵奋战一夜的同事们相视一笑，继续投入到总结复盘以及预判防范接下来汛情的工作中去。
文/广州日报·新花城记者：黄庆图/广州日报·新花城记者：苏俊杰 通讯员：穗应宣广州日报·新花城编辑：林传凌
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